خبير اممي : لا أُفق جدية للحل في لبنان

كتب / موسى عاصي

“لبنان يمر بأسوأ أزمة اقتصادية – اجتماعية ولا أفق جدية للحل والبلاد أمام مرحلة من الاضطرابات وأعمال العنف بسبب حالة الفقر والعوز التي سيمر بها أغلبية اللبانيين”.
هذا الاستنتاج المؤلم، كرره خبير أممي اقتصادي، مطّلع عن كثب على تفاصيل الأوضاع الاقتصادية اللبنانية وعلى تقييم الخبراء في الأمم المتحدة للأوضاع في لبنان

هذا الخبير رفض الإفصاح عن اسمه، “لأن بعض تفاصيل ما سيذكره من حقائق ومواقف لا يمكن للأمم المتحدة، كمنظمة حيادية، أن تتبناه في خطابها العلني.

المرحلة الحالية والتوقعات

و يقول إن الأمور وصلت حالياً الى طريق مسدود، ولا حل لمنح اللبنانين فرصة لالتقاط الأنفاس، سوى بتدخل استثنائي وفوري للمجتمع الدولي وتحديداً الجهات الدائنة، وذلك  على خطين، الأول، ضخ كمية كبيرة من السيولة باالدولار الأميركي لا تقل عن 20 مليار دولار، على أن تستخدم هذه المبالغ، في اتجاهات مختلفة، أولها إعادة وضع لبنان على سكة النظام المالي الدولي الصحيحة وإعادة الثقة به وبنظامه المالي، بعد تخلّفه عن سداد التزاماته الدولية في 10 آذار/ مارسالماضي، عندما رفض دفع فاتورة أولية ب1,2 مليار دولار كخدمة دين عام، وثانياً في الانطلاق بورشة بناء حقيقية لاقتصاد منتج يؤمن استدامة وظائفية للبنانيين ويخفض فاتورة الاعتماد على الاستيراد للمواد الأولية، وصولاً إلى خفض العجز الكبير بين الاستيراد والتصدير.

هذه المرحلة، ستترافق مع إجراءات تقشّف قاسية جداً، اذ لن يتمكن النظام المصرفي اللبناني من إعادة ودائع اللبنانيين إلى أصحابها، وكل الخوف من أن هذه الودائع قد تبخر الجزء الأكبر منها، ولا سيما الودائع الصغيرة والمتوسطة.

أما الخط الثاني، فيتمثل بالسعي لإجراء مفاوضات فورية مع الجهات الدائنة ومحاولة خفض الفاتورة العامة لهذه الديون عبر إلغاء اجزاء كبيرة منها، أو على الأقل إعادة هيكلتها لخفض فاتورة خدمة الدين التي تثقل الخزينة اللبنانية منذ سنوات طويلة، وهذان الخطان متلازمان ولا يمكن فصلهما، لأن ضخ مبالغ ضخمة (20 مليار دولار) من دون خفض فاتورة خدمة الدين العام، سيؤدي إلى تبخّر هذه المبالغ في خدمة الدين كما حصل منذ سنوات طويلة، وبالمقابل، فإن خفض خدمة الدين العام دون ضخ السيولة لن يؤدي إلى أي حل.

هل هذا السيناريو ممكن التحقيق؟

صعب جداً، ان لم يكن مستحيلاً، فقد جرت العادة منذ تسعينات القرن الماضي أن تتدخل الجهات الدولية الدائنة لإنقاذ لبنان من السقوط في أزماته الاقتصادية لأسباب معروفة لها علاقة بموقع لبنان الجيوسياسي.

كان لبنان طيلة العقود الماضية مهماً بالنسبة للدول المؤثرة، في أوروبا والولايات المتحدة والدول النفطية، فكانت هذه الجهات تسهّل اقراض لبنان المزيد من الأموال، لكن هذه الميزة انتفت في السنوات القليلة الماضية، ولم يعد لبنان مهماً من الزاوية السياسية لا للجهات الغربية ولا بالنسبة للدول االعربية النفطية.

ويضيف الخبير: “بحسب ما أملك من معلومات، في الوقت الحالي لا توجد أي اشارة توحي بأن الجهات الدائنة، لا من قبل الحكومات ولا من قبل المؤسسات المالية الدولية مستعدة للقيام بأي خطوة لانقاذ لبنان مهما كان حجمها، ولا توجد حتى أي ارادة لمساعدة لبنان على اجتياز هذه المحنة، ولن تؤخذ على ما يبدو اعتبارات مواجهة وباء كورونا بعين الاعتبار، فهو لم يكن جزءاً من مجموعة الدول (73 دولة) التي سيشملها قرار مجموعة الـ 20 تعليق خدمة الدين الخارجي حتى نهاية العام الجاري”، وتعتبر هذه الجهات، أنه خلافاً للدول المشمولة بهذا القرار، فإن الوضع الاقتصادي السيئ الذي وصل اليه لبنان ناتج عن سوء ادارة الحكومات اللبنانية المتعاقبة وليس عن ظروف خارجة عن ارادة هذه الحكومات كالكوارث الطبيعية أو الحروب أو حتى انتشار الأوبئة والأمراض كحالة بعض الدول في أفريقيا.

سوء إدارة منذ نهاية الحرب الأهلية

يعيد الخبير الاقتصادي الأممي أصل الأزمة التي يعيشها لبنان اليوم إلى نهاية الحرب الاهلية في تسعينات القرن الماضي، عندما وصل “الحريري الأب” (الرئيس الراحل رفيق الحريري) إلى الحكومة، واراد في ذلك الوقت نقل البلاد من حالة الحرب إلى حالة الاستقرار، ولإقناع الأطراف والقوى التي شاركت في هذه الحرب بالانخراط في العملية السياسية، أغراها بالمال، وساعده بذلك وفرة القروض القادمة من الدول النفطية بداية ثم من قبل مؤسسات القروض الدولية.

انتهج الحريري سياسة اقتصادية قامت على “الزبائنية السياسية” بدل استثمار القروض القادمة  من الخارج في بناء اقتصاد انتاجي مستدام، على أساس ان التعاون بين القوى التي شاركت في الحرب هو اساس ديمومة الاستقرار السياسي الذي سيحضر الأرضية لانطلاق الاقتصاد، وهي بالمناسبة استراتيجية مفهومة واستخدمت إلى حد بعيد في دول مرت بظروف مماثلة لظروف لبنان، اي مهددة في أي لحظة للعودة إلى منطق الحرب.

لكن الخطأ الذي وقع به الحريري هو أن هذه الاستراتيجية التي كان يجب أن تقتصر على فترة زمنية محدودة، استمرت لفترات طويلة وتحولت الى اساس النشاط الاقتصادي، ولم تتمكن أي من الحكومات المتعاقبة من الخروج من هذه الدوامة، والنتيجة أنه في كل مرة كان يواجه لبنان نقصاً في السيولة لسداد خدمة الدين وفاتورة استيراد المواد الأولية من الخارج، كان يلجأ من جديد إلى الاستدانة الخارجية، واستمر الوضع على هذه الحالة حتى الأزمة المالية للعام 2008، عندها تراجعت إمكانية الاستدانة من الخارج، وتبدلت الظروف السياسية للبنان، بحيث لم يعد هذا البلد مهما على المستوى الجيوسياسي بالنسبة للدول المؤثرة، فاختل التوازن بين حجم الأموال بالعملة الصعبة الخارجة من لبنان، وحجم الأموال الداخلة، عندها اضطرت الحكومة للتوجه إلى الاستدانة الداخلية من المصارف التجارية اللبنانية.

في هذه المرحلة، اتبع حاكم مصرف لبنان رياض سلامة سياسة نقدية غريبة وخطيرة في آن واحد، اذ بدأ يستدين من المصارف اللبنانية بفوائد عالية جداًـ تصل الى ما بين 10 الى 20%، وهذه المصارف استخدمت ودائع اللبنانيين في تغطية قروض مصرف لبنان، ومنحت المودعين بدورها فوائد عالية، تصل إلى حدود 10%، في وقت كانت الفوائد على المستوى الدولي في المرحلة التي تلت الأزمة المالية لا تتعدى الصفر % وأحيانا سلبية.

ومنذ ذلك الوقت دخل لبنان دوامة رهيبة عبر الاستدانة ثم الاستدانة ثم الاستدانة، بهدف سداد فاتورة خدمة الدين الخارجي والداخلي وفاتورة الاستيراد، إلى أن فرغت خزائن المصارف اللبنانية ولم يعد بمقدورها منح قروض جديدة للمصرف المركزي، وتبخرّت ودائع اللبنانيين، وكان الرابح الأكبر من هذه العمليات هم المصارف والمساهمون الاساسييون فيها، هؤلاء حققوا أرباحاً خيالية، وهذه الأرباح خارج دائرة الخطر خلافا للودائع، فهي منفصلة تماما عن ودائع اللبنانيين في المصارف ذاتها، فهي أموال خاصة، لا يحق لأي جهة قانونية وضع اليد عليها.

من هنا يفهم قرار المصارف التجارية وضع سقوف محددة بمبالغ زهيدة لسحوبات المودعين لديها، خصوصا بالعملات الأجنبية، والخطر اليوم يكمن في التضخّم الذي يتعاظم يوما بعد يوم، والناتج عن اقدام المصرف المركزي على طبع المزيد من العملة الوطنية في ظل غياب تام لتغطية العملة الوطنية بما يقابلها بالعملات الأجنبية، ونتيجة هذه السياسة معروفة وشاهدناها في دول عديدة تتمثّل بفقدان قيمة العملة الوطنية، ومع استمرار الأزمة وفقدان أي أمل بحلول قريبة عبر ضخ السيولة، لن يكون هناك أي سقف يقف عنده انهيار العملة الوطنية، ولا يمكن لأي جهة توقع حجم هذا الانهيار.

هل فقد اللبنانيون ودائعهم نهائيا؟

مصير هذه الودائع بات رهينة قرار سياسي يتفق عليه المصرف المركزي والحكومة والدائنين، ويتابع الخبير :”لكن من وجهة نظري فإن الخطر على هذه الودائع مرتفع جداً والأمل شبه معدوم بامكانية التعويض على المودعين، وحدها الودائع الخارجية يمكن استردادها، لأن تخلف مصرف لبنان أو المصارف عن اعادة هذه الودائع لأصحابها سيخلق مشكلة كبيرة، نظراً لإمكانية الملاحقة القانونية على المستوى الدولي، والمصارف اللبنانية لا يمكن أن تدخل في صراع قضائي على المستوى الدولي، خوفاً من فقدان الثقة بها خارج لبنان، أما الودائع الداخلية فمصيرها صعب للغاية”.

الخصخصة وبيع القطاع العام

لا يتردد الخبير الاقتصادي الأممي بالقول ان الاقتراح هو من أسوأ الخيارات التي يمكن أن يلجأ اليها لبنان، “يمكن للبنانيين أن يبيعوا كل شيئ، وهذا قد يؤمن لهم بعض السيولة أو خفضا معيناً للديون وخدمة الديون، لكن هذا سيكون لمرة واحدة فقط، بعد ذلك ستتوقف الايرادات العامة نهائياً، وستخسر البلاد مصادر تمويل الخزينة العامة على المديين المتوسط والبعيد، وهذا سيعمق الأزمة بشكلٍ أكبر بكثير من السابق”، ويتحدث عن تجارب حصلت في بعض دول أميركا اللاتينية التي لجأت الى الخصخصة التامة، فوجدت هذه الدول نفسها بعد فترة وجيزة أمام وضع كارثي، فمن جهة خسرت الايرادات التي تؤمنها المؤسسات العامة المنتجة، ومن جهة ثانية اضطرت الحكومات لإعادة تأميم بعض هذه المؤسسات من جديد بسبب فشل القطاع الخاص بإدارتها، وكانت تكاليف إعادة تشغيل هذه المؤسسات باهضة ومرة جديدة على حساب دافعي الضرائب.

التقشّف القاسي يولد الانفجار

التقشّف حاصل في كل الحالات، يؤكد الخبير الأممي الاقتصادي، حتى ولو قررت الجهات الخارجية انقاذ لبنان اليوم، فإن سياسة الجهات الدائنة تفرض على الدول اجراءات تقشف قاسية، سيذهب ضحيتها في المرحلة الأولى أصحاب الدخل المحدود وأصحاب الودائع الصغيرة، الذين سيجدون صعوبة في الحصول على اموالهم، وفي المرحلة الثانية ستنضم الطبقة الوسطى الى شريحة الفقراء، هؤلاء ستتبخر مداخيلهم بسب التضخم وفقدان قيمة رواتبهم بالعملة الوطنية، وبنفس الوقت لن يتمكنوا من اللجوء إلى مدخراتهم المحجوزة في المصارف.

وبالنهاية سيكون اللبنانيون أمام وضع مأساوي، فهل المطلوب أن يأكل اللبنانيون أقل؟ هل يتحمّل الانسان الجوع في عصرنا هذا؟ اعتقد أن للبنانيين قدرة محدودة على تحمل اجراءات تقشف قاسية و”أنا أتخوّف فعلاً من مرحلة اضطرابات وأعمال عنف وربما انفجار اجتماعي ضخم، فالوضع ميؤوس منه”.

“استعادة الأموال المنهوبة”

ورداً على سؤال حول مساعي الحكومة الحالية في اطار محاسبة الفساد و”استعادة الأموال المنهوبة”، يقول الخبير الأممي، إنه لا يحق له الحديث بهذا الشأن،كموظف أممي، وبكل الحالات انه مسعى مهم جداً بالنسبة للبنان، وهناك ضرورة لايضاح هذه المسألة، لكن في الوقت ذاته، “علينا ان نعلم أنه مسار طويلٌ وشاق ومعقد ونتائجه لن تظهر في المدى القريب او المتوسط، ولن يكون له أي تأثير في حل الأزمة المالية – الاقتصادية في المرحلة الحالية، حيث يحتاج لبنان إلى حلول سريعة وفورية”.​

المصدر : الميادين ..